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關于推進“兩學一做”學習教育 常態化制度化的實施方案

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關于推進“兩學一做”學習教育 常態化制度化的實施方案

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關于推進“兩學一做”學習教育

常態化制度化的實施方案

(初稿)

 

為貫徹中央《關于推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的意見》(中辦發〔201723號),省委《關于推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的實施方案》(湘辦發〔201716號)精神和市委《關于推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的實施方案》(長辦發〔201714號)精神,結合我區實際,現提出如下實施方案。

一、基本原則

開展“兩學一做”學習教育,是堅持思想建黨、組織建黨、制度治黨緊密結合的有力抓手,是不斷加強黨的思想政治建設的有效途徑,為新形勢下落實全面從嚴治黨要求積累了成功經驗。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,要深入總結成功實踐,堅持全覆蓋、常態化、重創新、求實效,持續推動全面從嚴治黨從“關鍵少數”向基層延伸。工作中,要堅持以下基本原則:

注重以上率下。以領導機關和領導干部帶頭學習、嚴格落實組織生活制度、加強思想作風建設、強化擔當作為的實際行動,為全區各級黨組織和廣大黨員作出示范。

激發基層活力。以落實“三會一課”等基本制度為抓手,充分發揮黨支部主體作用,把對黨員的要求和關注黨員的需求有機結合起來,最大限度激發教育管理黨員的內生動力。

強化分類指導。針對不同層級不同領域不同行業實際,確定學習重點,堅持學做結合,開展實踐活動,體現工作要求上的具體化、精準化、差異化。

突出問題導向。認真查找分析、明確整改方向,著力解決自身存在的突出問題,推動各級黨組織和黨員依靠自身力量修正錯誤、改進提高。

堅持常抓不懈。綜合運用督導考核、典型帶動和信息化手段,持續推進學習教育,防止和克服緊一陣松一陣、表面化形式化、學習教育與思想工作實際“兩張皮”等不良傾向。

二、目標要求

推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,要把思想教育作為首要任務,堅持用黨章黨規規范黨組織和黨員行為,用習近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。一要在增強“四個意識”、踐行“四個合格”上下功夫。深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新思想新理念新戰略,切實增強黨組織和黨員政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,引導廣大黨員干部自覺踐行“四講四有”標準,做到政治合格、執行紀律合格、品德合格、發揮作用合格。二要在增強黨內政治生活的“四性”、提高“四自”能力上下功夫。弘揚批評與自我批評這一優良傳統,大力加強黨內政治文化建設,聚焦解決黨內政治生活和黨內監督的突出問題,切實增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性,不斷提升黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。三要在落實“三個基本”、實現“三個確保”上下功夫。基層黨組織要以“三會一課”為基本制度,以黨支部為基本單位,把“兩學一做”作為黨員教育的基本內容,長期堅持、形成常態。通過著力構建“兩學一做”學習教育的常態長效機制,確保黨的組織充分履行職能、發揮核心作用,確保黨員領導干部忠誠干凈擔當、發揮表率作用,確保廣大黨員黨性堅強、發揮先鋒模范作用,為統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,為加快建設“融城核心、璀璨天心”提供堅強組織保證。

三、主要舉措

各級黨組織要切實貫徹執行中央和省市區委關于“兩學一做”學習教育的有關要求,在真“學”實“做”即“改”上深化拓展,在制度建設上精準發力,推動“兩學一做”融入日常、抓在經常、形成長效,重點抓好以下幾個方面工作:

(一)精心安排學習內容。堅持把黨員教育融入日常、抓在經常。制定學習計劃。各級黨組織要切實執行中央和省、市委關于“兩學一做”學習教育方案的規定要求,按年度作出學習安排。每年要對抓好學習作出部署,制定具體學習計劃,明確學習內容、時間安排和主要方式等。黨員領導干部要根據自身實際制定個人學習計劃,每年完成規定的學習任務,帶頭撰寫學習心得、調研報告或理論文章,積極參加學習講壇、讀書會、報告會等活動,充分利用網絡平臺開展學習,黨組織主要負責同志每年至少作1次專題輔導報告。突出學習重點。以尊崇黨章、遵守黨規為基本要求,以用習近平總書記系列重要講話精神武裝全黨為根本任務,組織黨員深入學習黨章、黨內政治生活準則、黨內監督條例和廉潔自律準則等黨內法規,深入學習習近平總書記系列重要講話。及時組織學習中央重要會議、重大部署、重要文件等精神。提升學習實效。堅持讀原著、學原文、悟原理,推動黨員領會掌握基本精神、基本內容、基本要求,做到學而信、學而思、學而行。各級黨組織每季度至少開展1次專題學習研討,每次確定一個主題,加強研討式、互動式、調研式學習,引導黨員“踐行四講四有、做到四個合格”。

(二)不斷創新學習教育方式。深入開展“十百千萬”活動。立足黨組織自身特色,在全區打造10個左右有檔次、有影響的黨員教育“微基地”;選樹身邊的優秀榜樣,開展百名黨員先進典型評選活動;結合村(社區)“兩委”換屆選舉,開展“千名黨員進黨校”社區(村)干部輪訓活動;強化黨員分類積分管理,引導萬名黨員立足崗位作貢獻。推進“智慧黨建”建設,重點推行建立網上黨支部、設立微信群、開發黨務APP等有效做法,力爭每一個基層黨支部在年底前都建立一個網絡互動平臺。建立“天心黨建”APP,組織開展“支部書記抓兩學一做”“做知行合一的‘合格黨員’”微視頻征集評選活動,通過黨員群眾喜聞樂見、寓教于樂的形式,充分調動黨員干部學習積極性、主動性、創造性,做到“想學、樂學、學到位”。

(三)完善查找解決問題機制。把查找解決問題作為“兩學一做”學習教育的規定要求,緊密結合自身實際,對照黨章黨規,對照習近平總書記系列重要講話,對照先進典型,引導黨員干部以“四個合格”為參照系,列出“不在組織、不像黨員、不起作用、不守規矩”等不合格表現的負面清單,不等不拖,即知即改。黨(工)委主要查找分析是否落實全面從嚴治黨主體責任,是否堅決執行黨的理論和路線方針政策,是否認真堅持民主集中制,著力解決黨的領導弱化、黨的建設缺失、管黨治黨寬松軟等問題。黨支部主要查找分析組織生活是否經常、認真、嚴肅,黨員教育管理監督是否嚴格、規范,團結教育服務群眾是否有力、到位,著力解決政治功能不強、組織軟弱渙散、從嚴治黨缺位等問題。黨員主要查找分析理想信念是否堅定、對黨是否忠誠老實、大是大非面前是否旗幟鮮明、是否做到在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,著力解決黨的意識不強、組織觀念不強、發揮作用不夠等問題。把黨的組織生活作為查找解決問題的重要途徑,嚴格落實民主生活會、組織生活會、談心談話、民主評議黨員等基本制度,廣泛聽取黨員群眾的意見和反映,嚴肅認真開展批評和自我批評,穩慎處置不合格黨員。各級黨組織主要負責同志要在民主生活會上通報班子成員受到談話函詢情況;被談話函詢的黨員領導干部,存在錯誤的應當作出深刻檢查,受到提醒的應當作出整改表態,沒有問題的說明談話函詢情況即可。各級黨組織要把本地區本部門本單位嚴重違紀違法干部懺悔錄作為反面教材,組織黨員開展專題討論,以案說紀、以案說法,扎實開展警示教育。

(四)注重發揮示范帶頭作用。堅持領導帶頭、以上率下,牢牢抓住“關鍵少數”,從區委常委會和區委常委同志做起,推動領導機關和領導干部學在先、做在前,樹標桿、作示范,堅持做到“四個帶頭”。帶頭強化政治學習。黨員領導干部要帶頭學原文讀原著、參加集中學習、開展專題研討,帶著信念學、帶著感情學、帶著使命學、帶著問題學,做到學而信、學而思、學而行,不斷提高馬克思主義理論素養,提高用黨的創新理論指導解決實際問題的能力和水平,形成與所處領導崗位相稱的政治能力,增強工作的科學性、預見性、主動性、創造性。各級黨組織要進一步用好理論學習等有效載體,明確學習主題、健全學習制度、提升學習效果。帶頭嚴格組織生活。嚴格執行雙重組織生活制度,帶頭弘揚批評與自我批評優良傳統,堅持以普通黨員身份參加支部的“三會一課”、組織生活會、民主評議、主題黨日活動以及專題學習討論,認真嚴肅地過好組織生活。帶頭改進工作作風。嚴格執行中央八項規定、省委九項規定、市委“一規定兩辦法”和區委的各項規章制度,深入踐行群眾路線,自覺同特權思想和特權現象作斗爭,嚴格要求自己和身邊工作人員,注重家庭、家教、家風,保持清正廉潔的政治本色。帶頭奮力擔當作為。對照合格黨員、合格領導干部標準和“三嚴三實”要求,時刻檢視差距和不足,在踐行宗旨、攻堅克難中履職盡責、擔當負責、奮發有為,努力創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的業績。大力支持和?;さ5閉?,為敢于擔當的干部擔當,為敢于負責的干部負責。

(五)建強建優基層支部。把黨支部建設作為最重要的基本建設,牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向,探索推行以支部建設標準化、組織生活正?;?、管理服務精細化、工作制度體系化、陣地建設規范化為主要內容的基層黨組織“五化”建設。社區、農村、黨政機關、中小學校、“兩新”組織等不同類型黨組織,要結合行業特點分類明確“五化”建設重點內容和具體辦法。以樓宇、園區、商圈及互聯網企業等為重點,合理設置黨組織,加強小區(社區)黨支部建設,不斷擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋,為全面推進基層黨組織“五化”建設創造條件。建立經常性督導機制,進一步規范黨支部書記“雙述雙評”制度,持續整頓軟弱渙散基層黨組織,切實加強黨支部書記和支委委員培訓,重點培訓換屆后新任黨支部書記,不折不扣落實活動場所、運轉經費、報酬待遇、服務群眾專項經費等保障措施,為黨支部開展工作和活動提供必要保證。要打造一批“五化”建設示范點,力爭經過2年時間,率先全市實現基層黨組織“五化”建設全面達標。

(六)不斷強化制度建設。把制度建設作為加強黨員日常管理的基礎工作來抓,使各種制度機制彼此銜接、環環相扣,真正發揮制度機制的整體合力,做到用制度管長遠、管根本。建立“黨性教育一刻鐘”制度,探索各級黨組織在召開會議前,統一安排15分鐘左右時間開展黨性黨紀專題教育。落實流動黨員管理辦法。按照流出地黨組織跟蹤管理、流入地黨組織主體管理、有關部門黨組織協同管理、街道社區黨組織托底管理的原則,做到黨員流動到哪里,管理服務就覆蓋到哪里。完善黨員組織關系接轉和黨員檔案管理相關辦法,規范街道黨員檔案室建設。規范黨員積分管理。通過分類確定標準、量化積分考核,提高黨員日常管理精細化水平。推行痕?;芾?。對黨費收繳、黨員發展、黨支部換屆選舉等制度落實情況實行全過程紀實管理,著力解決組織生活堅持難、考核難等問題。

(七)切實嚴肅黨內組織生活。運用“三會一課”等制度抓好“兩學一做”學習教育,推動黨內組織生活進一步嚴起來、實起來。“三會一課”要以“兩學”為主要內容,突出政治學習和教育,突出黨性鍛煉,針對黨員思想工作實際確定主題和具體方式,做到形式多樣、氛圍莊重,防止表面化、形式化、娛樂化、庸俗化。依托天心黨建網、天心手機報和黨性鍛煉基地等,探索開展開放式組織生活,豐富學習內容,提高學習實效。堅持黨員領導干部講黨課制度,依托區、街“兩學一做”學習教育宣講團,開展送黨課下基層活動。全面推行黨性教育報告員制度,分層級、分領域選聘報告員,分專題、分對象推出精品黨課。推動支部書記、先進典型、專家學者講黨課,黨員領導干部每年至少為基層黨員講1次黨課,支部書記至少要在本支部講1次黨課,鼓勵普通黨員講微黨課。認真落實“三會一課”紀實管理,建立健全工作臺賬,黨支部每年初制定“三會一課”計劃,報上一級黨組織備案并向支部黨員公布,每半年向上一級黨組織報告情況,對沒有正當理由長期不參加“三會一課”的黨員進行批評教育、促其改正。上級黨組織要對黨支部執行“三會一課”情況進行指導檢查,對不經常、不認真、不嚴肅的,要批評指正;情況嚴重的,要采取整頓等措施,進行組織處理。

(八)全面推行支部主題黨日活動。黨支部要結合實際,每月相對固定1天作為主題黨日,組織黨員集中開展活動。支部主題黨日要與“三會一課”緊密結合,重點圍繞組織學習討論、開展黨性分析、民主議事決策、服務黨員群眾、集中交納黨費等5個方面的主要內容開展活動?;愕匙櫓浞衷擻煤焐試?、愛國主義和警示教育基地、扶貧聯系點和網絡平臺,通過誦讀黨章、重溫入黨誓詞、參觀革命紀念地等,不斷豐富主題黨日內容和形式。服務行業、窗口單位等不便于集中開展黨員活動的黨支部,可采取分期分批等方式開展。“兩新”黨組織可以因崗制宜,按照小型、分散、靈活原則開展。流動黨員可以通過QQ、微信或視頻等方式參加。各黨(工)委要建立健全督查、通報、考核制度,及時研究解決問題。要制定年度計劃,建立專門臺賬,加強日常管理,督促所屬黨支部5月底前普遍設立主題黨日并開展活動。黨支部要切實抓好組織實施和紀實管理,主題黨日開展情況至少每半年向上一級黨組織報備1次。

(九)抓好黨建重點任務落實。定期梳理分析工作短板,研究確定若干重點任務,逐項明確具體措施和完成時限,采取專項整治等辦法,集中力量攻堅克難,爭取每年解決幾個突出問題。繼續抓好基層黨建7項重點任務的深化落實,建立健全防止黨員失聯長效機制、黨代表和黨員違紀違法通報和及時處理機制、基層黨組織按期換屆提醒督促和責任追究機制等3項長效機制,著力解決機關黨建“燈下黑”和“兩張皮”的問題,持續做好抓黨建促脫貧攻堅工作。把建立黨員電子身份信息、整頓改進人才市場流動黨員管理、發展壯大薄弱村空殼村的村級集體經濟等列為今年基層黨建的重點任務。針對發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題,拿出過硬措施,強化綜合治理。加強鄉村文明建設,重點整治婚喪喜慶大操大辦、打牌賭博、封建迷信等不良現象,凈化社會風氣;加大對“村霸”和宗族惡勢力的整治力度,加大對“微腐敗”和“蠅貪”的查處力度,嚴懲各種違紀違法行為,著力解決基層干部亂作為、不作為等問題,增強群眾的獲得感和對黨組織的信任度。

(十)開展各類主題實踐活動。針對不同領域不同行業實際,聯系不同群體黨員特點,確定可持續開展、行之有效的主題實踐活動,引導黨員在本職崗位上建功立業,在為民服務中展示先鋒形象。農村重點圍繞美麗鄉村建設、弘揚文明新風、精準扶貧等方面,街道社區重點圍繞服務社區群眾、完善基層治理體系、維護和諧穩定等方面,“兩新”組織重點圍繞誠信守法生產經營、履行社會責任等方面,機關重點圍繞履職盡責、簡政放權、公正執法、改進作風等方面,學校重點圍繞堅持正確辦學方向、落實立德樹人任務等方面,窗口單位和服務行業重點圍繞提升業務技能、提供優質服務等方面,園區重點圍繞服務招商引資、推動項目建設等方面?;股韙詼ㄔ?、承諾踐諾、亮黨員身份、在職黨員到社區報到、結對共建、志愿服務等活動,推行佩戴黨徽、擺放黨員標志工作牌、懸掛黨員戶標牌、發放黨員服務卡、成立黨員突擊隊、一站式服務、全程代辦等有效做法,為黨員發揮先鋒模范作用搭建實踐平臺。

四、加強組織領導

全區各級黨組織要把推進“兩學一做”學習教育常態化制度化作為全面從嚴治黨的戰略性、基礎性工程,列為重大政治任務、重大政治建設、重大政治考量,精心組織推動,抓常抓細抓長、抓緊抓實抓好,以釘釘子精神抓好落實落地。

(一)落實領導責任。全區“兩學一做”學習教育常態化制度化工作在區委領導下進行,由區“兩學一做”學習教育協調小組牽頭組織實施,區紀委、區委辦公室(區委政研室)、區委組織部、區委宣傳部、區委黨校按照各自職責分工共同做好相關工作,各黨(工)委要切實履行好督促指導職責。各級黨組織要切實履行主體責任,每年初專門研究部署,年底結合總結、述職進行專項檢查和評估,一級抓一級,層層抓落實;主要負責同志要親自抓謀劃、抓推動、抓落實,班子成員要落實“一崗雙責”,結合分管工作加強指導。各黨(工)委要對所轄黨支部進行全程指導,班子成員至少聯系1個黨支部,幫助固化學習教育成果。

(二)加強輿論宣傳。要按照具體化、接地氣、有實效的要求,通過天心新聞網、天心手機報開辟專欄,及時宣傳兩學一做學習教育的好做法好經驗,營造推進兩學一做學習教育常態化制度化的良好氛圍。要注重發現、培育和宣傳先進典型,結合迎接宣傳貫徹黨的十九大,大力宣傳踐行“兩學一做”優秀黨員先進事跡,樹立時代楷模,引導黨員干部見賢思齊。要注重輿論引導,綜合運用典型宣傳、經驗總結、言論評論、專題專訪以及案例分析、典型曝光等方式,充分發揮輿論的正向引導和監督警示作用。

(三)注重督導考核。要把推進學習教育常態化制度化納入黨建工作考核的重要內容,作為評判黨組織和黨組織書記履行管黨治黨責任情況的重要依據,注重從黨支部工作成效和黨員作用發揮看效果、讓黨員群眾作評價。要強化督促檢查,通過聽取匯報、專項調研、列席會議、調閱資料、集中督查和隨機抽查等方式,從嚴指導把關,各黨(工)委也要抽出專門力量加強對所轄黨支部的督導檢查。要嚴格責任追究,對工作落實不力、虛以應付、搞形式走過場的,要及時通報批評、限期整改,對情節嚴重的,要從嚴追責問責。

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